今后，針對在故宮、天壇等文物古跡處亂涂亂畫、損壞文物，或者來京旅游期間嚴(yán)重?cái)_亂旅游秩序的游人，景區(qū)、旅行社有望獲權(quán)對他們說“不”。日前提交北京市第十四屆人大常委會第29次會議審議的《北京市旅游條例(草案修改稿)》中，對于上述旅游不文明行為等熱點(diǎn)問題，進(jìn)行了明確規(guī)定。(9月12日《新京報(bào)》)
在景區(qū)公共設(shè)施甚至是文物上刻字留書“到此一游”，在公共景區(qū)隨地亂扔果皮甚至隨地大小便，隨手折損苗木花草……這些讓人不齒的不文明游玩行為，不僅讓公眾唾棄，更讓景區(qū)和公共設(shè)施不堪傷痛，其中一些行為甚至還觸犯法紀(jì)，嚴(yán)重破壞公德和公共權(quán)益。從這個(gè)角度而言，對有不文明行為的游客實(shí)施制裁，并從說“不”的角度規(guī)定景區(qū)、旅行社可以拒絕為其提供旅游服務(wù)進(jìn)行封殺，顯然很有必要而且也符合權(quán)責(zé)對應(yīng)原則。此舉不僅對于游客而言，是從法規(guī)角度上對個(gè)體游玩行為的約束和道德規(guī)約，同時(shí)，也是對一些不法行為和不文明行為的科學(xué)制止乃至是依法懲戒，其實(shí)施效果確實(shí)值得期待。
但在為對不文明游客說“不”制度的完善和建立叫好的同時(shí)，我們也不能忽視其背后的另外一種可能存在的隱憂。這里不妨揣測一下，如果被說“不”的對象確實(shí)是一個(gè)不文明的“十惡不赦”的游客，而且其破壞景區(qū)設(shè)施、違反旅游公約和公共道德的行為性質(zhì)惡劣，那么對其實(shí)施封殺也確屬罪有應(yīng)得。但如此一來，意味著這個(gè)游客將永遠(yuǎn)被相關(guān)景區(qū)“拒之門外”，這樣的結(jié)果雖然解氣，但對于一個(gè)游客而言同樣難逃暴力制惡之嫌。如果被說“不”的游客是偶爾為之，一時(shí) “失足”，就此而被列入封殺之列，這恐怕對于游客本人而言，似乎有些殘忍和責(zé)罰過重。
事實(shí)上，對于游客而言，不管是什么樣的游客，其欣賞自然景觀、風(fēng)貌名勝獲取旅游幸福感的權(quán)益，都是值得尊重的，但這必須保證其行為存在文明游玩的前提之下。要想達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，除了游客本人需要素養(yǎng)高、品德高、行為規(guī)、作風(fēng)正之外，還要外在約束力量的干預(yù)和監(jiān)督。對于個(gè)體游客而言，因?yàn)槲幕仞B(yǎng)、品德修養(yǎng)、文明素質(zhì)的不同，其行為也必然表現(xiàn)出不同的一面，但如果僅僅是就“依一行而黑終身”，對于不文明游客實(shí)施嚴(yán)厲的封殺政策，似乎也并不符合游客的個(gè)體實(shí)際與旅游權(quán)益需求。因此，對于游客而言，要想保證其文明游玩并摒除不文明游玩行為，最需要的就是提高個(gè)人旅游素質(zhì)，同時(shí)強(qiáng)化外部監(jiān)督監(jiān)管，并付之以科學(xué)理性、人性的“糾錯(cuò)”機(jī)制。也就是說，我們對于游客的個(gè)體行為而言，首先應(yīng)在一種承認(rèn)其存在行為缺陷的前提下去通過教育引導(dǎo)達(dá)到行為規(guī)約，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)文明旅游，其次應(yīng)建立一種糾錯(cuò)前提下的行為矯正機(jī)制，以通過建立權(quán)責(zé)對等、究責(zé)處理、“洗污除垢”等機(jī)制，來最終實(shí)現(xiàn)讓所有游客和公眾都能知錯(cuò)必改，自覺規(guī)約自己的游玩行為，達(dá)到人人成為文明游客的目標(biāo)。
由此觀之，對不文明游客說“不”確實(shí)需要，但應(yīng)重在糾錯(cuò)而非“徹黑”，也就是說建立完善說“不”機(jī)制的目的，不僅僅是徹底地把某些不文明游客和某些不文明旅游行為封殺“黑掉”，而是通過此舉教育引導(dǎo)和規(guī)約游客，進(jìn)而讓游客人人文明游玩，個(gè)個(gè)文明行為。所以，我們在建立對不文明游客說“不”制度的同時(shí)，還應(yīng)該完善相應(yīng)的輔助教育引導(dǎo)監(jiān)督規(guī)約機(jī)制。首先，要科學(xué)完善說“不”機(jī)制，即要明確說“不”的時(shí)間界限、禁游范圍等等，讓說“不”更科學(xué)更理性。
其次，是建立糾錯(cuò)機(jī)制，對于被列入被說“不”榜的游客而言，應(yīng)該建立一種申訴、糾錯(cuò)、 “消黑(名單)”機(jī)制，應(yīng)該允許游客對自己的行為向旅游監(jiān)督部門等進(jìn)行申訴，允許游客采取補(bǔ)救措施如接受罰款、恢復(fù)被損壞的公共設(shè)施原貌、用志愿服務(wù)實(shí)行行為救贖等措施，既讓游客認(rèn)識到自身不文明行為的卑劣之處，又讓游客有通過行為救贖和糾錯(cuò)機(jī)制認(rèn)識錯(cuò)誤改正錯(cuò)誤接近和踐行文明旅游公德的機(jī)會和空間。
再次是現(xiàn)實(shí)中應(yīng)有輔助說“不”機(jī)制的相應(yīng)教育監(jiān)督措施，比如加強(qiáng)景區(qū)自身管理，建立完善景區(qū)不文明行為巡察究責(zé)機(jī)制、倡導(dǎo)文明游玩行為公益宣傳機(jī)制、文明游玩公益警示機(jī)制等等，用更加人性化的教育引導(dǎo)措施和監(jiān)督規(guī)約機(jī)制，讓游客游玩行為更加規(guī)范、更加科學(xué)、更加依法依規(guī)、更加文明，這樣與說“不”并行而為，不啻是更具善意、更人性化的監(jiān)督規(guī)約之舉。
（責(zé)任編輯 ：葉瑋）
