□張令偉
2016年以來(lái)，山東省濟(jì)寧市積極探索旅游廁所建設(shè)管理新模式，拓寬多元化投資渠道，通過(guò)PPP模式實(shí)現(xiàn)“以商管廁”、“以商養(yǎng)廁”機(jī)制，鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)，由企業(yè)冠名贊助、授予商業(yè)廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，推動(dòng)旅游廁所建設(shè)。目前，全市已累計(jì)投入資金7億元，完成新建、改建旅游廁所20余萬(wàn)座。便捷舒適的如廁環(huán)境，成為濟(jì)寧市旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要一環(huán)。
廁所革命民心工程
2016年年初，濟(jì)寧市政府將推進(jìn)廁所革命作為服務(wù)市民游客的民心工程、展示地方文明的窗口工程、提升服務(wù)品質(zhì)的升級(jí)工程予以明確。要求旅游廁所實(shí)施城鄉(xiāng)景區(qū)、交通集散點(diǎn)、娛樂(lè)場(chǎng)所、加油站點(diǎn)、城市商業(yè)街全覆蓋。全市累計(jì)完成新建、改建旅游廁所20余萬(wàn)座，旅游廁所的不斷提檔升級(jí)，有力地改善了旅游環(huán)境，打通了旅游服務(wù)“最后一公里”。
在2016年前三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，濟(jì)寧市市長(zhǎng)傅明先調(diào)研了旅游廁所建設(shè)進(jìn)度，要求嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，統(tǒng)籌資金加快推進(jìn)。《濟(jì)寧市旅游廁所建設(shè)管理實(shí)施方案》明確，成立旅游廁所革命工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市旅游發(fā)展委牽頭，經(jīng)信、財(cái)政、住建、交通、商務(wù)等六部門組成，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，建立通報(bào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游廁所建設(shè)管理工作。
按照要求，濟(jì)寧市發(fā)展改革委在重大項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)重點(diǎn)考慮旅游廁所建設(shè)工程；市住建局制定美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃，指導(dǎo)城鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)、傳統(tǒng)村落旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；市交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委著力推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、加油站點(diǎn)公廁全面環(huán)保式改造；市商務(wù)局定期對(duì)商超、餐飲企業(yè)旅游廁所進(jìn)行集中督查；市國(guó)土資源局對(duì)新建、改建旅游廁所專項(xiàng)安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；市農(nóng)業(yè)、園林等有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合，形成了合力推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展的良好局面。
合理布局全域推進(jìn)
濟(jì)寧市還將旅游廁所建設(shè)管理工作與創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、文明城市、衛(wèi)生城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合，與城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)等專項(xiàng)資金捆綁使用，優(yōu)先支持旅游廁所建設(shè)。
值得一提的是，濟(jì)寧市在項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)階段同步啟動(dòng)了旅游廁所布局規(guī)劃，曲阜尼山圣境、國(guó)際文化慢城、微山湖游艇俱樂(lè)部等重點(diǎn)項(xiàng)目都配套建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所。城市旅游廁所，突出抓好機(jī)場(chǎng)、車站碼頭、加油站、公園、文體場(chǎng)館、主要街道及購(gòu)物餐飲場(chǎng)所的廁所建設(shè)與改造。旅游交通沿線旅游廁所，突出抓高速公路和旅游干線公路沿途廁所的規(guī)劃建設(shè)，特別是對(duì)過(guò)往游客較多、廁所條件較差的公路沿線進(jìn)行了集中改造。
旅游景區(qū)廁所，按照外觀與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)、數(shù)量與客流量相適應(yīng)的原則，以A級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）為重點(diǎn)進(jìn)行合理布局。對(duì)新建旅游項(xiàng)目要求必須配套建設(shè)旅游廁所，才能通過(guò)A級(jí)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范單位、度假區(qū)等驗(yàn)收審核。對(duì)老景區(qū)提檔升級(jí)實(shí)施旅游廁所不達(dá)標(biāo)一票否決制度。在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)和黃金周旅游高峰期設(shè)立流動(dòng)廁所，為市民、游客提供便利。鄉(xiāng)村旅游廁所建設(shè)與農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，對(duì)鄉(xiāng)村旅游公共廁所和經(jīng)營(yíng)企業(yè)廁所新建改建進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，全市共改造完成鄉(xiāng)村旅游戶廁所16.3萬(wàn)座。
完善制度強(qiáng)化督導(dǎo)
2016年濟(jì)寧市獲得了山東省旅游廁所建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000余萬(wàn)元，市財(cái)政列支旅游廁所建設(shè)資金730萬(wàn)元用于旅游廁所獎(jiǎng)補(bǔ)。全市城鄉(xiāng)公共廁所免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，管理運(yùn)營(yíng)成本全部由市、縣財(cái)政負(fù)責(zé)。市考核辦將旅游廁所列入全市旅游效能考核，在各類標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中均把旅游廁所建設(shè)與管理作為考核內(nèi)容。
在廁所管理方面，濟(jì)寧市也進(jìn)行了有益的探索，他們堅(jiān)持政府財(cái)政補(bǔ)貼和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則，探索設(shè)立旅游廁所管理“公益崗位”，完善“以商管廁”、“以商養(yǎng)廁”機(jī)制，鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)、由企業(yè)冠名贊助、授予商業(yè)廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，推動(dòng)旅游廁所管理，引進(jìn)專業(yè)化保潔公司進(jìn)行品牌化、網(wǎng)格化、規(guī)模化連鎖經(jīng)營(yíng)。太白湖省級(jí)旅游度假區(qū)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，將旅游廁所外包于浙江森禾種業(yè)有限公司進(jìn)行統(tǒng)一管理。金鄉(xiāng)縣推廣政府與社會(huì)資本合作的PPP模式，推進(jìn)旅游廁所建設(shè)市場(chǎng)化進(jìn)程，90余個(gè)機(jī)關(guān)部門內(nèi)部衛(wèi)生間向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。在2016年5月開(kāi)展的全市旅游廁所建設(shè)管理暗訪檢查中，所有完工的旅游廁所均已投入使用并對(duì)外開(kāi)放，日常管理維護(hù)及時(shí)到位，基本滿足了游客需求，有效解決了城區(qū)和旅游景點(diǎn)廁位供給不足的問(wèn)題。
硬件上去了，旅游廁所如廁環(huán)境的保持，關(guān)鍵還在于大家的維護(hù)。濟(jì)寧市為了更好地倡導(dǎo)游客文明如廁行為，招募文明旅游志愿者1340人，統(tǒng)一著裝，開(kāi)展《文明如廁公約》宣傳、萬(wàn)人簽名、廁所文明知識(shí)競(jìng)答等“百城萬(wàn)眾廁所文明宣傳大行動(dòng)”。志愿者用自身行為帶動(dòng)游客行為、為游客做表率。各市、縣、區(qū)同步開(kāi)展了文明如廁宣傳活動(dòng)，印發(fā)《文明如廁倡議書(shū)》5000余份，在全市各旅游景區(qū)、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、曲阜高鐵站、汽車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游餐館等旅游接待場(chǎng)所張貼廁所文明漫畫(huà)600張、廁所文明標(biāo)語(yǔ)200幅、播放廁所文明公益宣傳片2000余次。定期在重點(diǎn)景區(qū)巡回開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造出“人人關(guān)注、人人參與廁所文明宣傳”的良好輿論氛圍。
濟(jì)寧市將廁所革命從單純的部門工作任務(wù)上升為全市全域旅游發(fā)展的“戰(zhàn)略任務(wù)”，改旅游部門“單兵作戰(zhàn)”為全市上下“合力共建”。全景式推進(jìn)旅游廁所建設(shè)工作，在實(shí)現(xiàn)城市整體環(huán)境改善的同時(shí)，也贏得了市民游客的掌聲。
