□段國棟
實施東北地區等老工業基地振興戰略，是黨中央、國務院作出的重大決策。近年來，尤其是習近平總書記提出“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的科學論斷后，遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古四省區紛紛借助生態、冰雪等優勢資源，積極推進旅游產業發展。《東北振興“十三五”規劃》也提出，要“培育旅游、文化、體育、健康、養老等新消費增長點。強化旅游基礎設施建設，大力發展生態、工業、邊境、文化和濱海旅游，推動全域旅游發展，打造國際知名旅游目的地。”
為深入貫徹落實習近平總書記重要指示和《東北振興“十三五”規劃》要求，搶抓黨中央、國務院新一輪振興東北戰略機遇，全方位深化區域經濟協作，遼吉黑內蒙古四省區旅游發展委員會于3月24日至26日在內蒙古阿爾山市舉辦“遼吉黑內蒙古旅游協同發展與合作——內蒙古推廣活動”。期間，四省區旅游發展委員會共同組建了“振興東北旅游合作聯盟”，并簽署了《遼吉黑內蒙古旅游合作框架協議》。根據協議，四省區將共同開發特色旅游線路，共同打造大東北無障礙旅游區。
振興東北再上征程
3月25日，東北三省一區旅游發展委代表齊聚阿爾山，共同簽署《遼吉黑內蒙古旅游合作框架協議》，拉開了四省區旅游協同發展的序幕。
內蒙古自治區旅游發展委員會（旅游局）局長魏國楠在大會上表示，此次協同合作會議是落實國家新一輪振興東北戰略的重要舉措，也是四省區建立旅游合作機制、向一體化發展邁出的重要步伐。遼吉黑內蒙古四省區同屬大東北地區，一脈相承的文化讓四地親上加親。遼寧冰雪溫泉康養，吉林冰雪霧凇奇觀，黑龍江冰雪大世界，內蒙古冰雪民族風情……四省區均擁有豐富的冰雪資源，且各具特色。這為四省區共同打造我國冬季冰雪旅游產品奠定了堅實基礎，四省區旅游合作潛力巨大、前景廣闊。建立遼吉黑內蒙古“振興東北旅游合作聯盟”，有利于加強四省區旅游協同發展與合作，實現優勢互補、共同發展、互利共贏。
遼寧省旅游發展委員會副主任王曉江表示，國務院在“十三五”開局之年實施的新一輪東北振興戰略中明確提出，要積極發揮大東北冰雪、濕地、邊境、民俗等自然人文資源和獨特氣候條件優勢，加快發展旅游、休閑等產業，把東北地區建成世界知名生態休閑旅游目的地。國家在“十三五”旅游業發展規劃中也進一步強調了“大力發展冰雪旅游”的要求。內蒙古倡議的遼吉黑內蒙古旅游協同發展與合作恰逢其時，對于推動大東北區域旅游發展意義重大。
吉林省旅游發展委員會（旅游局）副局長陳守君表示，當前，大旅游、大融合、大發展成為旅游業發展的主基調。內蒙古旅游發展委員會審時度勢，牽頭成立“振興東北旅游合作聯盟”，發起《遼吉黑內蒙古四省區旅游合作倡議》，具有深遠意義，將為新一輪振興東北老工業基地戰略、推動旅游業發展帶來了重大機遇。
黑龍江省旅游委副主任韓曰軍說，在國家實施新一輪東北振興戰略的背景下，東北三省一區聯合成立跨省區旅游合作組織，推進實現資源互補、產品互補、市場互推、客源互送、形象共樹，具有重大現實意義。
主動融入互為客源
東北三省一區山水相依、文化相融，旅游優勢互補、合作潛力巨大。近年來，內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧四省區積極強化旅游合作，圍繞線路打造、客源互送、景區推介等開展互聯互通，推動實現市場共建、資源共享。目前，內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧四省區已經互相成為重要的旅游目的地。
會上，四省區聯合推出了五大旅游主題，一是以冰雪奇緣歐陸風情為主題的北國映象游（沈陽—長春—哈爾濱—阿爾山—呼倫貝爾—滿洲里）；二是以少數民族風情與東北民俗為主題的深度體驗游（大連闖關東民俗村—延邊朝鮮自治州—牡丹江市雪鄉—呼倫貝爾—通遼—赤峰）；三是以溫泉度假森林徒步自駕為主題的康體養生游（營口—長白山—五大連池—大興安嶺—阿爾山）；四是以中俄蒙“萬里茶道”國際黃金旅游線為主題的中俄蒙跨境自駕游（黑龍江—吉林—遼寧—內蒙古—蒙古國—俄羅斯）；五是以皇家歷史文化為主題的皇家歷史古跡游（沈陽故宮—赤峰契丹遼上京文化遺址—錫林郭勒元上都遺址）。
韓曰軍說，東北三省一區地大物博，資源豐富，地緣人脈相近相親，地域遼闊。但是，各省區內部旅游資源普遍分布不均，發展程度不同，且省區比鄰地區聚集了大量的優質旅游資源和產品，單靠一個省、一個地區的力量，很難做出全面展示中國北方特色的旅游精品。只有打破壁壘，加強區域合作，協同發展，才能形成大東北的經濟合作。
打破壁壘砥礪前行
建立和打造遼吉黑內蒙古旅游協同發展區對于東三省經濟社會發展具有重要意義。當前，東北三省經濟運行已開始逐步走出低谷，有利因素正在加快積聚。旅游業等服務業態對東北三省經濟增長貢獻作用進一步增強，旅游正在成為新的經濟增長點。
陳守君表示，資源整合、產業融合、區域聯合成為東北三省一區旅游合作的新態勢和新構想，大東北旅游格局目標明確、架構清晰、前景廣闊。此次旅游合作將有效帶動區域間相關產業互動發展，助力東北三省一區經濟社會健康快速發展。吉林省將積極落實《遼吉黑內蒙古四省區旅游合作倡議》，發揮“振興東北旅游合作聯盟”的積極作用。
王曉江表示，遼寧旅游資源和產品與大東北旅游區域兄弟省份有一定的差異性和互補性，合作前景廣闊。遼寧的鐵嶺市、阜新市和朝陽市分別與內蒙古通遼市和赤峰市交界，為推動兩地旅游、經濟、文化等領域融合發展提供了便利。
東北地區旅游協同發展的大幕正在緩緩拉開。魏國楠表示，“我們堅信，在遼吉黑內蒙古四省區旅游部門的共同努力和密切配合下，‘振興東北旅游合作聯盟’一定會成為增強區域旅游發展活力、促進區域產業結構優化升級的重要平臺，必將對遼吉黑內蒙古旅游業及經濟社會發展起到積極的促進作用。”
