
亞丁平均海拔在4000米以上,救援人員5天找遍了非旅游區能夠“走人”的全部路線

亞丁景區官網關于有償救援規定的公告

搜救小雪的救援人員在野外過夜
近日,一則“女大學生在景區失蹤擴大搜救需交2萬”的消息引發了網友對有償搜救的關注和討論。昨日,北青報記者從事發地亞丁景區的管理局了解到,該景區出臺有償救援制度的原因是“減少公共資源浪費,警示非法穿越者”,制度實施一年來,救援救助從每年50余起減少為7起。亞丁景區管理方表示,遇到重大危險情況時,景區依然會無償搜救。
搜救
景區曾要價2萬 最終未收錢
引起輿論爭議的這起救援事件發生于10月1日,當時四川某大學女生小雪(化名)在四川甘孜地區的亞丁景區走失。10月2日,景區的救援隊接到報警電話后,展開了連續5天的大規模搜救。不同于各地景區發生的走失事件,小雪走失之所以引起熱議,是因為該景區是四川唯一實施有償救援的,景區方面曾提過將收取2萬元救援費。
小雪的母親對北京青年報記者表示,搜救前幾天家人都沒能趕到景區,一直是通過電話向亞丁景區了解進展,當時雙方并未提及“搜救費”的事。
10月7日,小雪的父母來到景區后,亞丁景區管理處的負責人接待了他們,并表示“出于人道主義,這次搜救行動是無償的。”這是雙方第一次正式談到“錢”的問題,此前小雪的同學曾向她父母轉述,稱景區提出若擴大搜救范圍,需要收取2萬元搜救費。
昨天,亞丁景區管理局黨政辦主任吳曉峰也對北青報記者證實了此事。吳曉峰告訴北青報記者,對小雪的搜救行動集中于10月2日至7日,他們在5天里“把能找的地方都找了”,仍然沒有發現小雪的下落。他們此前確實與小雪的同學提過2萬元“救援費”的事,但這筆錢至今也未收取。
吳曉峰稱:“當時(10月2日至7日)是黃金救援期,我們那時跟(小雪)家屬沒有提過錢的事,那時候搜救是第一位的。”
吳曉峰表示,亞丁景區被開發為旅游區的范圍不到300平方公里,在旅游區內的搜救都是免費的,但整個亞丁景區的范圍有1457平方公里,所謂的2萬元搜救費,是針對非旅游區范圍的。根據他們查詢到的監控視頻、手機信號定位等信息,小雪最后出現的位置早已遠離了旅游區范圍。
原因
景區稱減少公共資源浪費
北青報記者從稻城亞丁旅游官網上查詢到,有償救援制度的實施對象為“保護區內發生事故的非法登山、穿越等戶外運動愛好者和私自進入未開發區域的游客”。
吳曉峰表示,亞丁屬高海拔地帶,平均海拔在4000米以上,山高坡陡,地勢險要,1457平方公里范圍內,被開發為旅游區的地區不到五分之一。
“每年都有很多非法穿越,喜歡冒險的驢友特別多,前幾年我們每年至少接到50起救援電話。”吳曉峰對北青報記者說,“我經常在半夜接到電話,游客讓景區上山派車去接。”
最開始,景區救援隊都不辭辛苦地提供了無償救援,但每年大額的救援費用讓景區管理局開始考慮采用有償救援制度。
“我們其中一個初衷是減少一些不必要的救援。”吳曉峰說。據他回憶,有些游客的要求并不合理,“他們就是自己走不動路了,讓我們接他們下來,這樣的比例還很高。”而有幾次救助的游客自己已經安全下山,但不知情的搜救隊依然還在四處搜尋。
“出臺這個制度減少了景區公共資源的浪費,另外我們也想通過收費警示一些非法穿越者。”吳曉峰解釋說。據他回憶,很多游客不顧景區警示警戒標志,私自進入非旅游區,很容易陷入危險。
制度出臺一年來,吳曉峰表示景區接到的救援電話“明顯減少”。從2014年10月起一年內,景區只接到了7起救援電話。這7人中2人支付了費用并被成功救援,4人聽說要付費后予以拒絕,并采取了其他方式下山,剩下1人就是10月1日失蹤的小雪。
吳曉峰稱,5天的救援行動,他們已經找遍了非旅游區能夠“走人”的全部三條路線。
費用
一次大規模搜救成本3萬元
根據稻城亞丁旅游官網上關于有償救援的公告規定,救援費用為1.5萬元起,亞丁村至夏洛多吉、央邁勇(藍月山谷)、仙乃日等地的搜救費用都是2萬元起。
“亞丁景區很大,一次搜救需要好幾天,非旅游區基本無法通行車輛,馬匹、干糧、救援人員補貼加在一起,成本非常高。”
吳曉峰解釋,救援費的標準是基于救援成本的:租用老百姓的馬一天最少需要300元,救援人員的補貼淡季一個人一天500元左右,而旺季則要1000元以上。每次搜救平均派出30人,時間基本為2-3天,這樣算下來,即便在淡季,每次搜救的費用平均也在3萬元以上。
吳曉峰說:“我們很多起救援行動中,很多隊員都有摔傷,晚上只能在野外點篝火過夜。”
四川藍天救援隊向北青報記者確認了亞丁景區救援的高成本。四川藍天救援隊隊長蘆飛說:“亞丁地形復雜,我們需要雇傭馬匹才能運東西上山,那邊救援大概要兩三天,還需要補給、裝備、燃料費等等,最少也需要2萬元。”蘆飛表示,藍天救援隊都是無償救援,因此2萬元費用中不包含救援隊員的補貼,所以比亞丁景區方面核算的花銷要低。
觀點
亞丁景區有償救援模式與國外相似
此事被網友關注后很快引起熱議,有網友認為,應該先找人,找到人之后再決定收不收錢。如果是意外事故導致失蹤的是否應免費搜救。
吳曉峰表示,景區在有償救援方面遵循以下原則:購票進入景區,然后穿越到非旅游區的,原則上景區會實施有償搜救,不過遇到小雪這樣的特殊情況,景區也會不收費。但如果沒有購票,而是從景區外違規穿越后求助的,要是沒有先行支付費用,原則上不會搜救,除非真遇到重大危險情況。
四川省登山協會副秘書長高敏表示,國外很早就對有償救援有明確的規定。“如果你進景區,要進行徒步等有風險的活動,都要先備案,景區會規定你只能去哪些地方。”如果驢友沒有備案或者違反景區規定,一旦發生重大危險情況,國外救援隊也會先前往救援,“但之后會走法律程序,讓你賠款甚至提出起訴。”高敏表示,亞丁景區現在實施的有償救援模式和國外很相似,“我個人很贊成這種制度”。