作為南城經(jīng)濟(jì)新引擎，首都新機(jī)場從立項(xiàng)開始就始終處于聚光燈下。在航站樓動工建設(shè)之后，1月24日，北京市人大代表、北京首都國際機(jī)場股份有限公司原總經(jīng)理、中國民用機(jī)場協(xié)會副理事長張光輝告訴記者，首都新機(jī)場今年將全面開工，同時(shí)招商工作也將啟動，包括酒店、貨運(yùn)、立體停車樓等均在招商單中，“在新機(jī)場建設(shè)投資中，有300億元需要通過市場方式融資，大批項(xiàng)目要通過向社會招商方式引資”。
根據(jù)國家發(fā)改委公布的批復(fù)，首都第二機(jī)場將按2025年旅客吞吐量7200萬人次、貨郵吞吐量200萬噸、飛機(jī)起降量62萬架次的目標(biāo)設(shè)計(jì)，建設(shè)期將為五年。總投資將達(dá)到799.8億元，其中資本金占總投資的一半。這一規(guī)模相較此前預(yù)計(jì)的千億元規(guī)模有所縮減，但仍存在巨大的資金壓力。
據(jù)介紹，在近800億元的投資中，政府?dāng)M出資400億元，首都機(jī)場集團(tuán)籌資100億元，其余就需要通過市場方式融資，如貸款、項(xiàng)目招商等方式。“按照目前的計(jì)劃，將最大限度利用社會資本，現(xiàn)在首都機(jī)場專門有一個(gè)部門在做招商的工作，并且已經(jīng)列出招商清單，這項(xiàng)工作在今年會啟動。”張光輝說。
在招商項(xiàng)目清單中，包括航空食品、過夜用房、酒店、貨運(yùn)等都沒有太大問題，可以用市場化的方式解決，但像停車樓等項(xiàng)目，因?yàn)橥顿Y回報(bào)期過長，很可能對社會資本吸引力較低。“實(shí)在無法招商的項(xiàng)目，將由企業(yè)自己消化。”張光輝說。
另外，多家航空公司曾表達(dá)想要參與首都新機(jī)場及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目的意圖，對此，張光輝坦言，航企如果從事和主業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)，比如維修基地等，當(dāng)然歡迎，如果從事其他領(lǐng)域，可能優(yōu)勢不太明顯。截至2015年底，新機(jī)場工程中飛行區(qū)、航站區(qū)、民航空管工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)，均已開工建設(shè)。
張光輝透露，機(jī)場公用設(shè)施配套、交通工程，綜合交通中心工程、場內(nèi)航油工程已完成初步設(shè)計(jì)，從今年3月起將陸續(xù)開工建設(shè)，“因?yàn)槟壳笆嵌荆行┦┕げ槐氵M(jìn)行，但今年年內(nèi)，除航站樓外，包括飛行區(qū)以及土方、排水、地下管線等配套設(shè)施都會開建”。
事實(shí)上，伴隨著首都新機(jī)場的建設(shè)，新舊兩大機(jī)場以及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的定位引發(fā)持續(xù)討論。此前，有業(yè)內(nèi)分析師指出，目前，首都機(jī)場周邊的順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)發(fā)展較為成熟，這也被認(rèn)為可作為大興臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的有益借鑒。首先，應(yīng)該看到汽車是順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目，但對現(xiàn)代物流業(yè)以及其他高端制造業(yè)企業(yè)的吸引力仍舊有限。所以，在新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃中，首先要考慮不能低水平重復(fù)建設(shè)，盡量避免與原有臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)競爭而產(chǎn)生內(nèi)耗。
不過對于錯(cuò)位發(fā)展一說，張光輝提出了不同看法，“北京航空市場需求應(yīng)該在年旅客吞吐量2億人次左右，完全可以由兩個(gè)機(jī)場去承載，所以兩大機(jī)場均為國際樞紐型機(jī)場，至于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，則應(yīng)該由市場來決定，不用刻意設(shè)計(jì)”。
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