從歷史上看，通過世貿(mào)組織解決貿(mào)易爭(zhēng)端往往需要耗時(shí)數(shù)年之久，但其結(jié)果往往被接受為國際法規(guī)實(shí)施的重要依據(jù)。美國總統(tǒng)特朗普對(duì)國際貿(mào)易和美國本土制造業(yè)的態(tài)度，以及美歐航空業(yè)矛盾的尖銳性，都使得這一裁決的執(zhí)行前景更加引人關(guān)注。
以波音和空客兩大航空巨頭為焦點(diǎn)的美國和歐盟間航空業(yè)反補(bǔ)貼爭(zhēng)端再起“硝煙”。近日，世界貿(mào)易組織針對(duì)美國波音公司補(bǔ)貼案執(zhí)行情況發(fā)布裁決報(bào)告，認(rèn)定美國華盛頓州仍存在對(duì)波音公司的違規(guī)補(bǔ)貼行為。但世貿(mào)組織同時(shí)裁定，歐盟在此案中指控的其他涉及美國聯(lián)邦政府、州政府、宇航局以及國防部等的補(bǔ)貼行為已不再對(duì)空客公司商業(yè)利益構(gòu)成重要影響。
世貿(mào)組織在報(bào)告中說，美國華盛頓州針對(duì)波音公司實(shí)施的減稅政策致使空客家族的A320neo和A320ceo系列飛機(jī)在大型民用飛機(jī)市場(chǎng)蒙受重大損失，同時(shí)對(duì)A320ceo出口至美國和阿聯(lián)酋等市場(chǎng)造成巨大阻力。這一政策違反了美國在2012年作出的將遵照?qǐng)?zhí)行波音公司補(bǔ)貼案相關(guān)裁決的承諾。
美國和歐盟之間的航空業(yè)反補(bǔ)貼爭(zhēng)端由來已久。實(shí)際上，1992年美歐曾針對(duì)大飛機(jī)貿(mào)易和補(bǔ)貼達(dá)成協(xié)議，同意將政府補(bǔ)貼限制在研發(fā)成本的三分之一以內(nèi)。當(dāng)時(shí)空客公司市場(chǎng)占有率遠(yuǎn)低于波音公司，但隨后空客公司出貨量迅速上升，并于2003年超過波音公司。2004年10月6日，美國單方面撕毀協(xié)議，向世貿(mào)組織提起訴訟，指責(zé)自1968年起，歐盟及其成員國——法國、德國、英國和西班牙向空客公司提供非法補(bǔ)貼。隨后歐盟以牙還牙，反訴美國對(duì)波音公司提供巨額非法補(bǔ)貼，從而拉開了長達(dá)10多年互訴的序幕。
2011年，世貿(mào)組織專家組認(rèn)定，歐盟和法國、德國、英國、西班牙總共為空客公司提供了近220億美元補(bǔ)貼，給美國航空業(yè)造成數(shù)百億美元損失，并要求歐盟在6個(gè)月內(nèi)取消非法補(bǔ)貼。世貿(mào)組織稱，如果沒有過去歐盟補(bǔ)貼的“直接和間接影響”，空客公司頗受歡迎的最新客機(jī)A350根本不會(huì)飛上天空。2012年，世貿(mào)組織又作出另一項(xiàng)裁決，認(rèn)定美國華盛頓州、堪薩斯州、伊利諾伊州等地方政府和美國宇航局、國防部、商務(wù)部等部門長期通過稅收減免、研發(fā)支持等方式向波音公司提供幫助，構(gòu)成非法補(bǔ)貼行為。美國隨后表示愿意遵照?qǐng)?zhí)行判決，時(shí)限為６個(gè)月。2016年11月28日，又是在歐盟提起的訴訟中，世貿(mào)組織再次裁定，美國政府通過減稅優(yōu)惠的方式向波音公司777Ｘ型商用寬體客機(jī)制造和銷售提供補(bǔ)貼，違反了世貿(mào)組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》，構(gòu)成非法補(bǔ)貼行為。但與此同時(shí)，世貿(mào)組織駁回了歐盟的其他６項(xiàng)申訴，也未具體說明美國向波音公司提供補(bǔ)貼的金額。
在此次世貿(mào)組織最新裁決中，美歐互有勝負(fù)，因此也反應(yīng)不一。空客公司首席執(zhí)行官托馬斯·恩德斯發(fā)表聲明說，這次判決是“商用航空領(lǐng)域公平貿(mào)易的一次偉大勝利”，并強(qiáng)調(diào)世貿(mào)組織必須清楚表明，“沒有政府和企業(yè)能逃避它們的國際責(zé)任”。美國貿(mào)易代表辦公室則發(fā)表聲明稱，該項(xiàng)判決對(duì)美方來說意味著“重大勝利”，因?yàn)槭蕾Q(mào)組織駁回了歐盟針對(duì)美國聯(lián)邦和州級(jí)別補(bǔ)貼項(xiàng)目29項(xiàng)指控中的28項(xiàng)；針對(duì)惟一一項(xiàng)仍受質(zhì)疑的補(bǔ)貼項(xiàng)目，美國表示準(zhǔn)備繼續(xù)申訴。由此看來，美歐航空業(yè)反補(bǔ)貼爭(zhēng)端戰(zhàn)遠(yuǎn)未落下帷幕。
從歷史上看，通過世貿(mào)組織解決貿(mào)易爭(zhēng)端往往需要耗時(shí)數(shù)年之久，但其結(jié)果卻又往往被接受為國際法規(guī)實(shí)施的重要依據(jù)。在美國總統(tǒng)特朗普入主白宮后，其對(duì)國際貿(mào)易和美國本土制造業(yè)的態(tài)度以及美歐航空業(yè)矛盾的尖銳性，都使得這一裁決的執(zhí)行前景更加引人關(guān)注。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)駐日內(nèi)瓦記者 陳建）
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