“第六產業”概念源自日本,是針對農業發展提出的產業融合發展的策略,走“1+2+3=6”、“1×2×3=6”的路子,也就是以第一產業為主體,將第二、第三產業附著其上,使原本單一的農業變成集種植、加工生產、觀光體驗于一體的綜合產業。這對促進產業集聚融合,振興農村經濟、加快農業轉型升級、提升農產品附加值、提高農民收入有著積極作用。
海南發展“第六產業”優勢明顯
農業發展優勢獨特。首先,海南氣候條件獨特,適宜種植的農作物品種多、范圍廣,不少農作物每年可收獲2至3次;其次,海南四面環水,形成了天然疫病屏障,能有效阻止各種動植物疫病的進入;最后,海南土質優良,土地肥沃,工業污染程度低,為農作物提供了優質的種植環境,絕大多數農產品具有“產量高、品種豐富、質量好、綠色天然”的特征。
勞動力充足,土地資源豐富。海南大量的農村人口能為“第六產業”提供勞動力保障,“第六產業”則能為農民提供充足就業機會和多元化致富之路。此外,海南土地資源豐富,適種高效熱帶作物等,給“第六產業”的多樣性運作提供了土地空間。
國際旅游島建設溢出效應明顯。絡繹不絕的游客和豐富的熱帶農業觀光資源,為發展“第六產業”提供了豐沛的消費群體和優勢自然資源,便于發展具有濃郁熱帶風情的農業觀光休閑產業。
風情旅游村鎮遍布全省。海南民族眾多,悠久的歷史孕育了獨特的民俗特色和民間文化,政府未來將在全省范圍內打造10個旅游名鎮、20個旅游名村、50個風情小鎮,100個風情村,為“第六產業”不僅提供發展平臺,也為其發展注入獨具風情而又豐富多彩的人文因素,可滿足市場多樣化消費需求。
農業扶持政策力度大。政府對現代化農業發展模式相當重視,在資金、技術、管理、營銷、品牌運營等各方面給予大力支持,出臺了相關強農惠農富農政策,對農業生產發展實施補貼政策,并加大農業科技人才引進力度。
推動“第六產業”發展的政策建議
加大政策扶持力度。第一,積極落實政府對發展現代農業的種子補貼、農機設備購置補貼、農資綜合補貼等惠農政策;第二,為實踐“第六產業”的企業或農戶提供財政補貼和技術、人才支持,尤其是對管理、技術、營銷等人才的支持;第三,深化涉農金融機構改革,為發展“第六產業”的機構和個人提供土地抵押、宅基地使用權抵押、大型農用機械抵押等多種貸款形式,并積極引導社會閑散資本進入,拓寬“第六產業”的融資渠道。
完善農村基礎設施建設。完善農村基礎設施建設是促進“第六產業”發展的基礎,要以標準化、科技化、生態化、環保化、綠色化等理念進行建設。一是努力完善道路修建、電力系統、綠化建設、照明設備、農田水利灌溉系統、“三沼”利用、太陽能推廣、垃圾回收等方面的基建工程,二是構建網絡信息平臺和農村人口網格化、數字化管理系統,利用互聯網對外全面展現我省各地農村特色以及對本地外來流動人口的備案管理,進一步改善農村村貌和治安。
積極實施土地流轉。土地流轉是發展“第六產業”的必由之路,各村可向社會公開發布土地流轉信息,吸引有實力的個人或機構對農田集約管理、高效利用,以實現農業產業化和土地經營規模合理化,提高農民收入。
借鑒先進經驗,謀求多方合作。充分借鑒“第六產業”運作成熟地區的經驗,學習其發展模式和推廣管理方法,引入其先進農業技術。加強與農業科研院所、高校等相關科教單位之間的合作,整合各方資源,加快科技成果轉化與應用推廣,實現企業或個人與科教單位之間的人才、技術交流。
科學規劃,合理布局。依據區域優勢確立不同的發展特色和運營模式,堅持專業化、差異化的發展之路,同一區域內相關項目應避免大規模無節制、無計劃、重復性的上馬,杜絕同質化產品的惡性競爭。充分利用資源的獨特性和差異性,發掘當地農村自然資源以及民族文化資源,進行合理規劃布局,促進當地農業及相關行業的產業融合發展,形成產業整體協同發展的局面,以提高農業資源利用率和整體經濟效益。
走可持續發展之路。農業資源和農村生態環境是“第六產業”發展的核心所在。首先,在農村積極推廣節能、節水、節地等新技術和新方法,給予環保生態基建工程財政補貼和技術扶持;其次,普及相關法律和環保知識,嚴格執行環境保護相關政策,對各種破壞生態環境的行為給予嚴厲打擊;最后,通過“第六產業”讓廣大農民受益,積極實施教育興農、科技下鄉等政策,改變傳統生產經營觀念,推動“第六產業”可持續發展。(作者系海南大學經濟與管理學院教授)
